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Negli ultimi decenni, l'istruzione italiana ha subito significativi cambiamenti, indirizzandosi verso una didattica sempre più personalizzata e attenta alle esigenze dei singoli studenti. L'evoluzione normativa ha accompagnato questo processo, con leggi, circolari e note che hanno contribuito a delineare una scuola inclusiva e centrata sullo sviluppo individuale. Analizziamo le principali tappe legislative e le trasformazioni che hanno caratterizzato questo cammino verso una didattica personalizzata.

1. La Costituzione Italiana e il diritto all'istruzione

Il percorso verso una didattica personalizzata in Italia trova le sue radici nella Costituzione Italiana. L'articolo 34 stabilisce che "la scuola è aperta a tutti", sancendo il diritto universale all'istruzione. Inoltre, l'articolo 3 promuove la rimozione degli ostacoli che impediscono il pieno sviluppo della persona, gettando le basi per un sistema educativo inclusivo che si impegna a garantire pari opportunità a tutti gli studenti.

2. La Legge 517/1977: inclusione scolastica e abolizione delle classi differenziali

Una delle prime leggi fondamentali per l'inclusione scolastica è stata la Legge 517 del 1977, che ha segnato la fine delle classi differenziali, istituite per gli alunni con disabilità. Questa legge ha aperto la strada all'integrazione degli studenti con bisogni educativi speciali (BES) nelle classi comuni, sottolineando l'importanza di garantire a tutti gli alunni un percorso educativo all'interno dello stesso contesto scolastico, con l'ausilio di insegnanti di sostegno.

La Legge 517 ha anche introdotto per la prima volta concetti di personalizzazione didattica, prevedendo la possibilità di adattare il programma di studio in base alle esigenze degli studenti, specialmente per quelli con disabilità.

3. La Legge 104/1992: una spinta all'integrazione

Con la Legge 104 del 1992, si è compiuto un ulteriore passo avanti nel campo dell'inclusione scolastica. Questa legge, definita "Legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate", ha riconosciuto il diritto delle persone con disabilità di ricevere un'educazione e una formazione che fossero adeguate alle loro esigenze, ponendo l'accento sull'importanza di percorsi educativi individualizzati (PEI).

La Legge 104 ha rafforzato la figura dell'insegnante di sostegno, chiarendo che il suo ruolo non è solo quello di aiutare gli studenti con disabilità, ma di favorire una didattica inclusiva che coinvolga l'intero gruppo classe, in un'ottica di cooperazione e integrazione.

4. L'Autonomia scolastica (Legge 59/1997) e il DPR 275/1999

La Legge Bassanini (Legge 59/1997) e il successivo DPR 275/1999, noto come Regolamento sull'autonomia scolastica, hanno rivoluzionato il sistema educativo italiano, dando alle scuole maggiore libertà di organizzare la didattica e i percorsi formativi. L'autonomia scolastica consente agli istituti di adattare i programmi e le metodologie di insegnamento in funzione delle esigenze del territorio e degli studenti.

Il Piano dell'Offerta Formativa (POF), oggi evoluto nel Piano Triennale dell'Offerta Formativa (PTOF), è diventato lo strumento principale attraverso cui le scuole possono sviluppare progetti personalizzati e percorsi educativi mirati, dando così ulteriore impulso alla didattica personalizzata.

5. La Legge 53/2003 (Riforma Moratti)

Con la Legge 53 del 2003, conosciuta come Riforma Moratti, si introduce per la prima volta in modo sistematico il concetto di personalizzazione del percorso educativo. La riforma stabilisce che l'istruzione debba essere finalizzata allo sviluppo di ogni studente in base ai propri talenti e capacità, con una particolare attenzione alla flessibilità e alla differenziazione dei percorsi formativi.

Un punto cruciale della riforma è stato l'introduzione dei piani personalizzati di apprendimento, in particolare per gli alunni con bisogni educativi speciali, favorendo un approccio didattico in cui gli insegnanti sono chiamati a progettare percorsi differenziati per rispondere meglio alle necessità dei singoli.

6. Le Linee guida per l'inclusione del 2009 e 2012

Le Linee guida per l'integrazione scolastica degli alunni con disabilità del 2009 hanno approfondito il tema della personalizzazione, ribadendo che l'inclusione non riguarda solo gli alunni con disabilità certificata, ma tutti gli alunni che presentano difficoltà di apprendimento o che necessitano di percorsi educativi individualizzati.

Nel 2012, il Ministero dell'Istruzione ha pubblicato le Linee guida per il diritto allo studio degli alunni e degli studenti con disturbi specifici di apprendimento (DSA). Questo documento è un punto di svolta per l'attuazione di una didattica personalizzata per gli studenti con DSA, offrendo indicazioni operative alle scuole su come predisporre i Piani Didattici Personalizzati (PDP), uno strumento fondamentale per garantire a questi studenti un apprendimento adeguato e inclusivo.

7. La Legge 170/2010: i DSA

La Legge 170 del 2010 è un punto di riferimento normativo per gli studenti con disturbi specifici di apprendimento (DSA). Questa legge ha riconosciuto ufficialmente disturbi come la dislessia, la discalculia, la disgrafia e la disortografia, prevedendo misure di supporto specifiche per garantire il loro successo scolastico.

Tra gli strumenti chiave della legge ci sono i Piani Didattici Personalizzati (PDP), che rappresentano un'importante innovazione nella didattica personalizzata. I PDP permettono di stabilire obiettivi didattici personalizzati, adattando le modalità di insegnamento e valutazione alle esigenze specifiche degli studenti.

8. Il concetto di BES e la Direttiva del 2012

Il concetto di Bisogni Educativi Speciali (BES) è stato introdotto ufficialmente con la Direttiva Ministeriale del 27 dicembre 2012 e la successiva Circolare 8/2013. I BES includono non solo gli studenti con disabilità e DSA, ma anche tutti quegli alunni che, per ragioni diverse (sociali, linguistiche, culturali), necessitano di interventi personalizzati.

Questa direttiva ha esteso ulteriormente l'ambito della didattica personalizzata, riconoscendo che le difficoltà educative possono manifestarsi in forme molto diverse e che la scuola deve essere in grado di adattare i propri strumenti didattici a tutte queste situazioni.

9. Il Piano Nazionale Scuola Digitale (PNSD) del 2015

La Legge 107/2015, nota come La Buona Scuola, ha introdotto diverse innovazioni, tra cui il Piano Nazionale Scuola Digitale (PNSD), che ha puntato a modernizzare il sistema educativo italiano. L'uso delle tecnologie digitali ha aperto nuove possibilità per la personalizzazione della didattica, attraverso strumenti come le piattaforme digitali, l'e-learning e le risorse educative digitali.

Il PNSD mira a trasformare la scuola italiana in un ambiente di apprendimento più inclusivo e flessibile, dove ogni studente può seguire un percorso formativo su misura, sfruttando le potenzialità offerte dal digitale.

10. Il D.Lgs. 66/2017: inclusione scolastica

Il Decreto Legislativo 66 del 2017 ha introdotto nuove disposizioni in materia di inclusione scolastica, con l'obiettivo di migliorare ulteriormente l'efficacia degli interventi personalizzati. Il decreto prevede una maggiore collaborazione tra scuola, famiglie e servizi territoriali, oltre a rafforzare il ruolo dei Gruppi di Lavoro Operativi (GLHO) per la stesura e l'attuazione dei PEI.

11. Lo studente plusdotato (Nota MIUR 562/2019)

La Nota MIUR 562/2019 ha introdotto un importante riconoscimento per gli studenti plusdotati, ossia quegli alunni che mostrano un'elevata capacità cognitiva o un talento in specifici ambiti. La nota ha sancito la necessità di attuare percorsi personalizzati per favorire lo sviluppo di queste capacità eccezionali, integrando nella didattica attività di potenziamento e approfondimento per permettere agli studenti plusdotati di esprimere al meglio il loro potenziale.

Questa direttiva ha riconosciuto che, così come gli studenti con difficoltà di apprendimento necessitano di supporto, anche coloro che eccellono hanno bisogno di una didattica che sappia stimolare e valorizzare il loro talento, prevenendo l'eventuale rischio di disinteresse o abbandono scolastico.

12. Lo studente-atleta di alto livello (D.M. 279/2018 e Nota 2023)

Il Decreto Ministeriale 279/2018, e la successiva Nota 2023, hanno introdotto misure specifiche per gli studenti-atleti di alto livello. Questi provvedimenti mirano a conciliare l'impegno scolastico con quello sportivo di atleti che partecipano a competizioni nazionali o internazionali.

Il Progetto Studente-Atleta di II Livello, aggiornato nel 2023, prevede piani didattici personalizzati che consentano agli studenti di gestire il carico scolastico con maggiore flessibilità, permettendo lo studio a distanza, una valutazione modulata, e tempi più flessibili per la frequenza scolastica. Questo rappresenta un'ulteriore espansione del concetto di didattica personalizzata, poiché riconosce che anche le attività extracurricolari possono necessitare di adattamenti per garantire il successo formativo.

Conclusione

Il cammino verso una didattica personalizzata in Italia è stato lungo e complesso, ma i progressi compiuti negli ultimi decenni hanno portato a un sistema educativo sempre più inclusivo e attento alle esigenze dei singoli studenti. L'insieme di leggi, circolari e direttive ha creato un quadro normativo che pone al centro lo sviluppo delle potenzialità di ogni alunno, promuovendo una scuola che non si limita a istruire, ma che educa e valorizza le differenze.

- toto